Das Dekret zur rechtlichen Anerkennung dieser Gebiete wird voraussichtlich Ende September erlassen und über einen Zeitraum von zwei Monaten ab Dezember umgesetzt. Infolgedessen müssen PV-Projekte mit einer Leistung von mehr als 3,5 MW entweder in einer Beschleunigungszone installiert werden oder zu einem Lenkungsausschuss gehen, um eine Baugenehmigung zu erhalten.
Das Verfahren wird zu einem Zeitpunkt in Kraft treten, zu dem die Gemeinden (deren Aufgabe es ist, diese Gebiete zu identifizieren) die Beschleunigungszonen noch nicht festgelegt haben. Das Dokument zur Festlegung der Beschleunigungszonen wird den Gemeinden im Juli 2023 zugesandt, so dass sie weniger als sechs Monate Zeit haben, um öffentliche Konsultationen und lokale Beratungen zu organisieren, um die potenziellen Stärken zu bewerten, damit genügend Raum für die Erreichung des regionalen Entwicklungsziels für erneuerbare Energien (das Ziel selbst wurde noch nicht festgelegt) und die Validierung der Kartierung durch die REC.
Mangel an lokalen resources
"Selbst wenn die Gemeinden diese Dokumente erhalten, haben sie viele andere Vorrechte", betonte Eric Bonnaffoux, Entwicklungsdirektor von OX2 France, einem großen Entwickler erneuerbarer Energien, in einem Interview mit dem PV Magazine. Er glaubt, dass die Fristen zu kurz sind, insbesondere in kleinen Städten oder Dörfern, wo Bürgermeister oft zusätzliche Aktivitäten haben und kommunale Teams nicht unbedingt in Fragen der erneuerbaren Energien geschult werden. "Der Glaube, dass die Beschleunigungszonen im Dezember fertig sein werden, ist eine Illusion". Der Bauträger bat um eine Probezeit, damit die Gemeinden die Ausweisung der beschleunigten Zonen ordnungsgemäß prüfen und einen eingehenden Identifizierungsprozess durchführen können. Ihm zufolge könnten diese Zonen "bereits im Juni 2024" fertiggestellt werden.
Denn wenn nichts unternommen wird, werden die Projekte, die ab Dezember 2023 zur Erteilung von Genehmigungen eingereicht werden müssen, in der Tat (in Ermangelung beschleunigter Zonen) mit dem Verfahren "außerhalb des Gebiets" verknüpft sein und müssen daher angenommen werden, bevor die beschleunigten Zonen genehmigt werden können. Lenkungsausschüsse sind zugelassen. "Wir kennen die Zusammensetzung dieser Ausschüsse oder ihre Arbeitsweise nicht", erklärt Eric Bonnaffoux.Mangel an horizontaler Vision
"Das Risiko besteht auch darin, dass die Definition von Beschleunigungszonen die Konnektivität nicht berücksichtigt", betonte der Fachmann. Die Befürchtung ist zweifach. Diese Zonen können zu weit von der Anschlussstation entfernt sein und daher zusätzliche Kosten oder Verbindungsverzögerungen verursachen. Aber sie könnten auch einfach Quellstationen mit zu geringer verfügbarer Kapazität haben und am Ende eine zu hohe Dichte an Projekten für das lokale Netzwerk beherbergen. "Wenn wir die Projekte nicht in dem bereitgestellten Raum verbinden können, werden wir die Entwicklung erneuerbarer Energien nicht beschleunigen", erinnert sich Eric Bonnaffoux. Alles in allem bedauern Fachleute die mangelnde Berücksichtigung von Querschnittsthemen in der französischen Strategie zur Entwicklung grüner Energie.
So werden beispielsweise in Wirkungsstudien Studien zur biologischen Vielfalt von Landschaftsstudien getrennt und akustische Studien nicht berücksichtigt. Ebenso wird die Frage des Zugangs zu Land von dem erklärten Ziel des Einsatzes von Photovoltaik-Energie getrennt. Diese Gesetze legen neue Maßnahmen in der Regulierungslasagne fest, die der Gesetzgeber angeblich vereinfachen will. Die Behörden haben die Gemeinden aufgefordert, mehr zu tun, haben aber nicht mehr Ressourcen für diese Aufgabe bereitgestellt.
Eric Bonnaffoux erklärt: "Wir haben eine Verlangsamung bei der Überprüfung von Dokumenten durch die Energy Pole Commission festgestellt, die sich manchmal um sechs Monate verzögert, weil ihnen das Personal und die Mittel fehlen, um alle Anfragen zu bearbeiten". Er prangerte den Personalmangel in bestimmten Dienststellen an. Dies kann Projekte verzögern, selbst wenn das Land sicher ist und die Umweltstudien fertig sind.
