Se espera que el decreto que da reconocimiento legal a estas áreas se emita a finales de septiembre y se implementará en un período de dos meses a partir de diciembre. Como resultado, los proyectos fotovoltaicos de más de 3,5 MW tendrán que instalarse en una zona de aceleración o acudir a un comité directivo para obtener un permiso de construcción.
El proceso entrará en vigor en un momento en que los municipios (cuya responsabilidad es identificar estas áreas) aún no han definido las zonas de aceleración. El documento que respalda la definición de las zonas de aceleración se enviará a los municipios en julio de 2023, por lo que tienen menos de seis meses para organizar consultas públicas y deliberaciones locales para evaluar las fortalezas potenciales con el fin de tener en cuenta el espacio suficiente para Logro del objetivo de desarrollo regional de energía renovable (el objetivo en sí aún no se ha definido) y validación del mapeo por la REC.
Falta de local resources
"Incluso si los municipios reciben estos documentos, tienen muchas otras prerrogativas", enfatizó Eric Bonnaffoux, Director de Desarrollo de OX2 France, un gran desarrollador de energía renovable, en una entrevista con PV Magazine. Cree que los plazos son demasiado cortos, especialmente en pueblos pequeños, donde los alcaldes a menudo tienen actividades adicionales y los equipos municipales no están necesariamente capacitados en temas de energía renovable. "La creencia de que las zonas de aceleración estarán listas en diciembre es una ilusión". El promotor solicitó un período de prueba para que los ayuntamientos puedan estudiar adecuadamente la designación de zonas aceleradas y llevar a cabo un proceso de identificación en profundidad. Según él, estas zonas podrían estar listas "ya en junio de 2024".
Esto se debe a que, de no hacerse nada, los proyectos que tendrán que presentarse para obtener licencias a partir de diciembre de 2023 en adelante, de hecho (en ausencia de zonas aceleradas) estarán vinculados al procedimiento "fuera del área" y, por lo tanto, tendrán que aprobarse antes de que se aprueben las zonas aceleradas. Se autorizan los comités de dirección. "No conocemos la composición de estos comités ni cómo funcionan", explica Eric Bonnaffoux.Falta de visión horizontal
"El riesgo también es que la definición de zonas de aceleración no tenga en cuenta la conectividad", enfatizó el profesional. El temor es doble. Estas zonas pueden estar demasiado lejos de la estación de conexión y, por lo tanto, incurrir en costes adicionales o retrasos en la conectividad. Pero también podrían simplemente tener subestaciones de origen con muy poca capacidad disponible y acabar albergando una densidad de proyectos demasiado alta para la red local. "Si no podemos conectar los proyectos en el espacio previsto, no aceleraremos el desarrollo de las energías renovables", recuerda Eric Bonnaffoux. Con todo, los profesionales lamentan la falta de consideración de cuestiones transversales en la estrategia francesa de desarrollo de la energía verde.
Por ejemplo, en los estudios de impacto, los estudios de biodiversidad se separan de los estudios de paisaje, y no se tienen en cuenta los estudios acústicos. Del mismo modo, el tema del acceso a la tierra se separa del objetivo declarado de desplegar energía fotovoltaica. Estas leyes marcan nuevas medidas en la lasaña reglamentaria que los legisladores pretenden simplificar. Las autoridades han pedido a los ayuntamientos que hagan más, pero no han asignado más recursos a la tarea.
Eric Bonnaffoux explica: "Hemos notado una ralentización en la revisión de los documentos por parte de la Comisión de Polos Energéticos, a veces retrasada seis meses, porque carecen de personal y de medios para tramitar con todas las solicitudes". Denuncia la falta de personal en algunos Servicios. Esto puede retrasar los proyectos aunque el terreno esté seguro y los estudios medioambientales estén listos.
