Il decreto che dà riconoscimento legale a queste aree dovrebbe essere emesso alla fine di settembre e sarà attuato in un periodo di due mesi a partire da circa dicembre. Di conseguenza, i progetti fotovoltaici più grandi di 3,5 MW dovranno essere installati in una zona di accelerazione o andare a un comitato direttivo per ottenere un permesso di costruzione.
Il processo entrerà in vigore in un momento in cui i comuni (la cui responsabilità è quella di identificare queste aree) non hanno ancora definito le zone di accelerazione. Il documento che supporta la definizione delle zone di accelerazione sarà inviato ai comuni nel luglio 2023, quindi hanno meno di sei mesi per organizzare consultazioni pubbliche e delibere locali per valutare i potenziali punti di forza al fine di tenere conto dello spazio sufficiente per il raggiungimento dell'obiettivo di sviluppo delle energie rinnovabili regionali (l'obiettivo stesso non è ancora stato definito) e la convalida della mappatura da parte del REC.
Mancanza di locali resources
"Anche se i comuni ricevono questi documenti, hanno molte altre prerogative", ha sottolineato Eric Bonnaffoux, direttore dello sviluppo di OX2 France, un grande sviluppatore di energia rinnovabile, in un'intervista con PV Magazine. Ritiene che le scadenze siano troppo brevi, soprattutto nelle piccole città o nei villaggi, dove i sindaci hanno spesso attività extra e le squadre comunali non sono necessariamente formate su questioni di energia rinnovabile. "La convinzione che le zone di accelerazione saranno pronte a dicembre è un'illusione". Lo sviluppatore ha chiesto un periodo di prova in modo che i comuni possano studiare correttamente la designazione delle zone accelerate e svolgere un processo di identificazione approfondito. Secondo lui, queste zone potrebbero essere pronte "già nel giugno 2024".
Questo perché, se non si fa nulla, i progetti che dovranno essere presentati per le licenze dal dicembre 2023 in poi saranno di fatto (in assenza di zone accelerate) collegati alla procedura "fuori area" e dovranno quindi essere adottati prima che le zone accelerate possano essere approvate. I comitati direttivi sono autorizzati. "Non conosciamo la composizione di questi comitati o come funzionano", spiega Eric Bonnaffoux.Mancanza di visione orizzontale
"Il rischio è anche che la definizione delle zone di accelerazione non tenga conto della connettività", ha sottolineato il professionista. Il timore è spesso duplice. Queste zone possono essere troppo lontane dalla stazione di collegamento e quindi incorrere in costi aggiuntivi o ritardi di connettività. Ma potrebbero anche semplicemente avere sottostazioni di origine con troppa poca capacità disponibile e finire per ospitare una densità troppo alta di progetti per la rete locale. "Se non riusciamo a collegare i progetti nello spazio fornito, non accelereremo lo sviluppo delle energie rinnovabili", ricorda Eric Bonnaffoux. Tutto sommato, i professionisti deplorano la mancanza di considerazione delle questioni trasversali nella strategia francese di sviluppo dell'energia verde.
Ad esempio, negli studi di impatto, gli studi sulla biodiversità sono separati dagli studi sul paesaggio e gli studi acustici non sono presi in considerazione. Allo stesso modo, la questione dell'accesso alla terra è separata dall'obiettivo dichiarato di distribuire energia fotovoltaica. Queste leggi stabiliscono nuove misure nelle lasagne normative che i legislatori sostengono di voler semplificare. Le autorità hanno chiesto ai comuni di fare di più, ma non hanno stanziato più risorse per il compito.
Eric Bonnaffoux spiega: "Abbiamo notato un rallentamento nella revisione dei documenti da parte della Commissione del Polo Energetico, a volte ritardato di sei mesi, perché mancano il personale e i mezzi per affrontare tutte le richieste". Ha denunciato la mancanza di personale in alcuni servizi. Questo può ritardare i progetti anche se il terreno è sicuro e gli studi ambientali sono pronti.
